Envolvimento no jogo: é assim que o Estado determina o problema de jogo de um utilizador

Calcula-se que em Espanha cerca de 670.000 pessoas podem ter problemas com o jogo, segundo as últimas estimativas do Ministério da Saúde. Em muitas ocasiões, o sofrimento deste transtorno passa despercebido inclusive para os próprios afetados, que se não o enfrentam a tempo podem ver as suas relações pessoais, a sua economia ou o seu estado de saúde dinamitados. O boom das casas de apostas nos últimos anos e as facilidades para jogar on-line têm colocado na agenda política e no debate público a necessidade de tomar medidas para prevenir este vício, que a cada vez prende os mais jovens.

Nesse contexto, a Sociedade Estatal de Loterias e Apostas do Estado (SELAE) decidiu avaliar o comportamento de jogo dos seus utilizadores a partir de 2021. Para isso, a entidade da titularidade pública extrai, aloja e trata a informação das compras e depósitos que se realizam na sua plataforma electrónica. Com esses dados cria um perfil de forma automatizada --isto é, através de um algoritmo-- no qual se determina se o cliente pode estar a desenvolver uma conduta de risco como, por exemplo, uma jogos de azar. No entanto, não fica muito claro as quantidades ou os prazos que o sistema tem em conta para decidir se uma pessoa segue um padrão de jogo perigoso ou não.

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A privacidade do jogador

Para usar a plataforma on-line da SELAE é preciso antes aceitar as condições adicionais e consentir que se obtenha a informação mencionada. Estas novas cláusulas respondem às procuras do real decreto de comunicações comerciais das atividades de jogo, vigente desde 5 de novembro de 2020 e no qual, entre outras coisas, interrompe a publicidade das casas de apostas. Na verdade, desde 31 de dezembro estas empresas também devem informar a Direcção Geral da Classificação do Jogo de seus mecanismos para detetar possíveis condutas de risco, bem como dos protocolos a seguir nesses casos.

Esta fiscalização do comportamento de jogo pode suscitar dúvidas aos utilizadores sobre se seu perfil pode ser solicitado, por exemplo, por uma entidade financeira para avaliar a sua idóneidade para conceder-lhe um empréstimo. No entanto, a "SELAE não pode comunicar alegremente estes dados a um banco", como sublinha à Consumidor Global Norman Heckh, advogado especializado em assuntos de jogo e proteção de dados do escritório de advogacia Ramón e Cajal. Mas, como assinala Loterias e Apostas do Estado, o regulamento não considera comunicações "aquelas que são feitas a pedido das Autoridades no âmbito do quadro jurídico que, se for o caso, são obrigatórias". Sobre este último ponto, Heckh assegura que se num procedimento legal o juiz considerar que o perfil de jogo da pessoa é relevante para o caso sim que poder-se-ia aceder ao mesmo. "O qual não quer dizer que se vá conceder essa permissão sempre", enfatiza. Na mesma linha, Carlos Lalanda, do escritório de advigacia Loyra Advogados e especializado em jogo, assegura que os dados não podem sair da SELAE "a não ser que sejam requeridos pela a Direcção Geral de Jogo", por exemplo, para uma auditoria sobre como se estão a controlar os perfis dos utilizadores.

Comportamento de risco

No entanto, uma das seções mais relevantes e que não é muito clara sobre estes perfis tem que ver com os parâmetros que determinam quando se considera que uma pessoa desenvolve uma conduta de risco associada ao jogo. Nesse sentido, a SELAE cinge-se a que "avaliar-se-á de forma objectiva e automatizada a existência de padrões de atividade em base no volume, frequência e variabilidade das compras de produtos e os depósitos na lotobolsa". No entanto, não especifica os prazos nem as quantidades que há que jogar ou os depósitos que há que realizar para que disparem os alarmes do sistema.

"Isso não está claro. A SELAE terá contratado um terceiro esse algoritmo e o que quer a Direcção do Jogo é obter qual é o estado da técnica. Como até agora não têm sido capazes de pôr esses limites --quanto a que se considera comportamento de risco-- até que não esteja a funcionar não estabelecer-se-ão uns critérios unificados com uma resolução e umas especificações técnicas", opina Lalanda. No entanto, o regulamento vigente exige aos operadores de jogo que estabeleçam uns limites máximos nos depósitos diários, semanais ou mensais que os clientes podem receber nas suas plataformas. Mais especificamente, o topo diário é de 600 euros, o semanal ascende a 1.500 euros e o mensal a 3.000 euros.

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Javier Roibás

Que ocorre se disparam os alarmes?

Caso o algoritmo considere que uma pessoa desenvolve um comportamento de risco, Loterias e Apostas do Estado informará o utilizador, mediante um correio electrónico, para lhe pôr ao corrente da situação. Além disso, restringirá a emissão de comunicações comerciais dirigidas a esta classe de jogadores. Estas ações, como a criação do perfil, também realizar-se-ão de forma automatizada. Apesar disso, o utilizador tem direito a expressar o seu ponto de vista e impugnar a decisão. Por outro lado, os operadores de jogo estarão obrigados a partir de 2022 a remeter à autoridade competente o número total de pessoas com comportamento de risco detetadas durante o ano anterior em função dos mecanismos que se tenham estabelecido. Também deverão informar das ações realizadas e do rastreamento e efeito das mesmas, segundo sublinha o regulamento.

Mais especificamente, o e-mail informativo às pessoas com comportamentos de risco conterá informação relativa às suas participações e à sua despesa "no período recente que determine o operador". Além disso, avisará da possível existência "de mudanças nos padrões de conduta de jogo ou de despesa do jogador" e recomendar-se-lhe-á a realização de um teste de autoavaliação e a consulta das ferramentas de controle, como a autoexclusão e a autoproibição de jogar. Mas só em caso que o utilizador decida, de forma voluntária, optar por esta última opção, então proceder-se-á à suspensão da sua conta de jogo.